PDF下载

[1]许媛媛吴韬陈建俞彭丽容.上海市社区卫生服务综合改革政策文本量化分析[J].中国卫生质量管理,2025,32(09):111-117.[doi:10.13912/j.cnki.chqm.2025.32.9.22]
　XU Yuanyuan,WU Tao,CHEN Jianyu.Quantitative Analysis of Policy Texts on Comprehensive Reform of Community Health Services in Shanghai[J].Chinese Health Quality Management,2025,32(09):111-117.[doi:10.13912/j.cnki.chqm.2025.32.9.22]

点击复制

上海市社区卫生服务综合改革政策文本量化分析

《中国卫生质量管理》[ISSN:1006-7515/CN:CN 61-1283/R] 卷: 32 期数: 2025年09期页码: 111-117 栏目: 基层卫生质量出版日期: 2025-09-15

Title:: Quantitative Analysis of Policy Texts on Comprehensive Reform of Community Health Services in Shanghai

作者:: 许媛媛吴韬陈建俞彭丽容; 上海市医事团体联合管理发展中心

Author(s):: XU Yuanyuan; WU Tao; CHEN Jianyu; Shanghai Medical Associations United Management and Development Center

关键词:: 社区卫生服务; 政策工具; 综合改革; 上海

Keywords:: Community Health Services; Policy Analysis; Comprehensive Reform; Shanghai

分类号:: R197.3

DOI:: 10.13912/j.cnki.chqm.2025.32.9.22

文献标志码:: A

摘要:: 目的对2015年-2023年上海市出台的社区卫生服务综合改革相关政策文件进行分析，为优化社区卫生服务政策提供参考。方法采用政策工具理论构建分析框架，通过对上海市政府门户网站、上海市卫生健康委官方网站以及北大法宝数据库进行检索，运用内容分析法进行文本编码和分类统计。结果共纳入政策文件89份,归纳整理出供给型、需求型和环境型3个类别19种政策工具。供给型政策工具占37.08%(33/89)，需求型政策工具占28.09%(25/89),环境型政策工具占34.83%(31/89)。结论上海市高度重视社区卫生服务综合改革，但政策工具的协同性与均衡性尚需优化。建议强化需求型政策工具应用，促进多部门协同协作，提高政策执行力度，并推动创新型和先锋型政策工具的使用，以提升改革成效。

Abstract:: ObjectiveTo analyze the policy documents related to community health services comprehensive reform issued in Shanghai from 2015 to 2023, providing references for optimizing community health services policies.MethodsAn analytical framework was constructed based on policy instrument theory. By searching the Shanghai Municipal Government Portal, the official website of the Shanghai Municipal Health Commission, and the PKU Law database, text coding and classified statistics were conducted using content analysis.ResultsA total of 89 policy documents were included, and 19 types of policy instruments were identified and categorized into three groups: supply-side, demand-side, and environmental policy instruments. Supply-side policy instruments accounted for 37.08%(33/89), demand-side policy instruments accounted for 28.09%(25/89), and environmental policy instruments accounted for 34.93%(31/89).Conclusion Shanghai places high importance on the comprehensive reform of community health services.However, the coordination and balance of policy instruments still require optimization. It is recommended to strengthen the application of demand-side policy instruments, promote multi-sectoral collaboration, enhance policy implementation efforts, and encourage the use of innovative and pioneering policy instruments to improve the effectiveness of the reform.

参考文献/References:

［1］国家卫生健康委.关于印发卫生健康系统贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要求的通知:国卫基层发〔2022〕20号［EB/OL］.(2022-07-05)［2025-01-11］.https://www.nhc.gov.cn/wjw/c100175/202207/cbff955c36f44 a7c9892dd101bd8779d.shtml.［2］ROTHWELL R, ZEGVELD W. An assessment of government innovation policies［J］. Rev Policy Res,1984,3(3-4):436-444.［3］黄红华.政策工具理论的兴起及其在中国的发展［J］.社会科学,2010,356(4):13-19,187.［4］闻大翔.深化医改，推动上海卫生健康高质量发展［J］.健康发展与政策研究,2024,27(1):1-6.［5］毛子骏,朱钰谦,徐晓林.中国省域政务数据安全政策文本量化研究［J］.情报杂志,2021,40(12):72-79,50.［6］ROTHWELL R,ZEGVELD W. Reindustrialization and technology: towards a national policy framework［J］. Sci Public Policy, 1985, 12(3): 113-130.［7］彭纪生,孙文祥,仲为国.中国技术创新政策演变与绩效实证研究(1978-2006)［J］.科研管理,2008,156(4):134-150．［8］王薇, 余玲艳. 中国应急产业政策目标、工具、力度的三维分析：基于2002年以来政策文本的量化研究［J］.中国安全生产科学技术,2019,15(11):50-56．［9］付晨.上海市社区卫生服务能力提升的路径探索［J］.健康发展与政策研究,2024,27(3):201-205.［10］邬惊雷.信息化赋能,上海医改走向纵深［N］.健康报,2021-11-29(05).［11］娄翠迪,赵丽颖,程薇,等.基于当量法的政府办社区卫生服务机构财政补偿模型构建及评价研究［J］.中国全科医学,2023,26(13):1634-1640.［12］张丽芳,秦江梅,张艳春,等. 基层医疗卫生机构实行“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”的实践与成效研究［J］. 中国全科医学,2020,23(1):1-6,13.［13］梁海伦，陶磊.地方政府分级诊疗政策创新扩散研究:基于全国地市级数据的事件史分析［J］.中国卫生政策研究,2021,14（3):7-12．［14］宁艳阳.上海闵行：解题紧密型城市医疗集团建设［J］.中国卫生,2024（5）：38-41.［15］陈越,张明明,宁晶.北京市朝阳区社区医疗卫生机构居民向上转诊行为影响因素研究［J］.中国公共卫生管理,2024,40(5):762-768．［16］贺小林,江萍,朱敏杰,等．政府协同与医保助推:“四医联动”保障下的家庭医生服务［J］.中国卫生政策研究,2017,10(10):10-15．［17］庄宁.如何实现“三医”协同发展［J］. 中国卫生,2024（8）：22-23.［18］上海市医疗保障局,上海市卫生健康委员会. 关于印发《本市医保进一步支持社区卫生服务能力提升的若干举措》的通知:沪医保医管发［2023］23号［EB/OL］.(2023-09-26)［2025-01-11］.https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/2742e7f3d7284e86ba3ef0f9a01fd33b.［19］许媛媛，吴韬，陈建俞,等.上海市远郊社区卫生服务中心腹膜透析技术开展现状调查与分析［J］.中国卫生质量管理,2025,32(2):83-87．［20］梁鸿,贺小林.中国家庭医生制度探索与改革的长宁模式［J］.中国卫生政策研究,2017,10(10)：1-2.［21］彭小芹, 蒲川. 我国家庭医生签约影响因素的文献计量学研究［J］.中国全科医学,2018,21(16):1916-1922．［22］戴维·奥斯本,特德·盖布勒. 改革政府:企业家精神如何改革着公共部门［M］. 上海:上海译文出版社,2013:13-20.

相似文献/References:

[1]孙晓凡陈旻洁闻大翔鲍勇*.英、美、荷、澳、日分级诊疗实践的启示[J].中国卫生质量管理,2016,23(05):105.[doi:10.13912/j.cnki.chqm.2016.23.5.33]
[2]张波朱毅兰克彭薇.武汉市社区卫生服务中心中医药服务现状调查[J].中国卫生质量管理,2023,30(01):84.[doi:10.13912/j.cnki.chqm.2023.30.1.19 ]
　ZHANG Bo,ZHU Yi,LAN Ke.Investigation of Traditional Chinese Medicine Service in Community Health Service Center of Wuhan City[J].Chinese Health Quality Management,2023,30(09):84.[doi:10.13912/j.cnki.chqm.2023.30.1.19 ]
[3]曹祎刘文莲武佳敏何敏媚.政策工具视角下我国药品集中带量采购政策文本量化分析[J].中国卫生质量管理,2023,30(05):34.[doi:10.13912/j.cnki.chqm.2023.30.5.08 ]
　CAO Yi,LIU Wenlian,WU Jiamin.Text Quantitative Analysis of Centralized Drug Procurement Policy in China from the Perspective of Policy Tool[J].Chinese Health Quality Management,2023,30(09):34.[doi:10.13912/j.cnki.chqm.2023.30.5.08 ]
[4]徐萍萍赵静李春晓刘森元李林峰.政策工具视角下我国县域医共体政策文本分析[J].中国卫生质量管理,2023,30(05):99.[doi:10.13912/j.cnki.chqm.2023.30.5.21 ]
　XU Pingping,ZHAO Jing,LI Chunxiao.Policy Text Analysis of County Medical Community in China from the Perspective of Policy Tools[J].Chinese Health Quality Management,2023,30(09):99.[doi:10.13912/j.cnki.chqm.2023.30.5.21 ]
[5]曾婧菱余镜秋汪晓凡杨路莹耿格格谢栩雯.京津冀公立医院高质量发展政策文本量化分析[J].中国卫生质量管理,2025,32(09):118.[doi:10.13912/j.cnki.chqm.2025.32.9.23]
　ZENG Jingling,YU Jingqiu,WANG Xiaofan.Quantitative Analysis of Policy Texts on High-Quality Development of Public Hospitals in the Beijing-Tianjin-Hebei Region[J].Chinese Health Quality Management,2025,32(09):118.[doi:10.13912/j.cnki.chqm.2025.32.9.23]

更新日期/Last Update: 2025-09-15